2022年1月21日，市政府常务会审议通过了《兰州市“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）。现就《规划》有关内容解读如下：
　 　一、《规划》编制背景

 “十四五”时期是兰州在全面建成小康社会之后，乘势而上向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，是兰州经济社会从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。文化旅游业作为国民经济战略性支柱产业和经济增长新引擎，在兰州经济社会发展中的地位和作用将更加凸显。《规划》是文化和旅游融合发展的纲领和顶层设计，是全面引领“十四五”兰州文化旅游提质增效、健康可持续发展的指导性文件。

 二、《规划》主要内容

 《规划》内容包括六部分：前言、发展基础、总体思路、主要任务、保障措施、项目库。

 第一部分前言：简述《规划》编制依据、涵盖范围、规划期限。

 第二部分发展基础：回顾总结“十三五”文化旅游发展成就、存在问题以及面临的发展机遇。

 第三部分总体思路：主要阐述“十四五”文化事业、文化产业和旅游业发展的指导思想、基本原则、发展目标、产业布局。

 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓国家“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等战略机遇，充分发挥华夏文明传承创新区国家级文化战略平台的作用，落实好“强省会”行动战略，紧紧围绕建设现代化中心城市和“精致兰州”发展定位，坚持以新发展理念为引领，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以提振文化旅游消费为基点，统筹文化和旅游资源保护和开发，加快文化和旅游深度融合，以文促旅，以旅彰文，不断丰富新产品、新服务，培育新业态、新模式，打造新品牌、新场景，做好黄河和金城文章，持续放大兰州文化旅游的综合效益，实现文化和旅游提质增效，推动文化事业、文化产业和旅游业可持续发展，把兰州建设成服务品质提升、产品供给多元、产业优势突出、发展活力强劲的文化旅游强市。

 基本原则：一是坚持绿色引领，推进文化旅游产品供给和新消费场景向低碳、环保、顺畅、安全与可持续发展。二是坚持融合发展，通过资源整合、产业合作，衍生新业态，拓宽产业面，拉长产业链。三是坚持创新驱动，充分发挥科技创新对文化和旅游发展的引领作用，推动文化旅游产品升级、消费升级、服务升级。四是坚持开放共享，以实现信息、资源、政策、利益共享为目标，推进形成全方位、多层次、多元化的文化旅游开放合作新格局。

 发展目标：到2025年，文化和旅游深度融合，文化旅游强市建设取得显著成效，文化产业增加值达到120亿元，接待国内外游客9700万人次，实现旅游总收入1048亿元。着力把兰州打造成黄河文化保护传承弘扬示范区、“一带一路”文化旅游制高点、西部文化旅游发展标杆城市和模板城市，成为丝绸之路经济带旅游名城、中国西北区域旅游集散中心、中国西部旅游大环线重要枢纽站和展现黄河文化的标志性旅游目的地。到2035年，建成文化旅游强市，文化事业全面繁荣，文化产业、旅游业整体实力和竞争力大幅跃升。

 产业布局：加快构建以“一区”（文化展示体验和产业集聚区）、“三廊道”（ 中部沿黄文化旅游廊道、南部山区田园休闲康养廊道、北部都市农业观光体验廊道）、“四板块”（ 全域旅游示范区创建新模式引领板块、夜间文化旅游消费新场景拓展板块、文化创意与设计产业新产品集群板块、研学科普探究新业态体验板块）的“134”文化和旅游发展新格局。

 第四部分主要任务：《规划》提出十个方面的主要任务。

 一是优化公共文化服务体系。完善公共文化设施基础，创新公共文化服务方式，强化公共文化惠民保障。二是促进文艺精品创作繁荣。坚持核心价值引领，加大精品创作力度，构筑人才聚集高地。三是推进文化遗产保护传承。开展黄河文化遗产保护，深化非物质文化遗产传承，提升文物安全保护能力。四是赋能文化产业做优做强。优化产业结构升级，打造产业园区基地，培育特色产品业态。五是聚力实现文旅深度融合。构建“一点一线一环”文旅布局，建设三大国家文化公园，实施文旅八大景区品牌工程。六是加快乡村旅游品牌建设。打造乡村旅游特色小镇，构建乡村旅游集聚区，提升乡村旅游要素品质。七是构筑营销宣传新型阵地。构建立体营销网络，精准开拓营销市场，打造国际营销平台。八是提升智能旅游服务品质。完善基础配套设施，搭建智慧服务平台，优化人文旅游环境。九是开创全面开放时代格局。建设“一带一路”文旅融合枢纽，构筑兰西城市群文旅协同发展空间，重塑沿黄城市文化旅游发展共同体。十是提高平安文旅治理效能。提升治理能力水平，强化行业监管力度，维护市场平安有序。

 第五部分保障措施：提出六项保障措施，即：强化组织领导、完善政策支持、创新体制机制、拓宽融资渠道、提供人才保障、加强协同协作。

 第六部分项目库：“十四五”期间凝练文旅产业重大项目52个，预计投资1308.6亿元。其中，标志性项目6个：即兰州水墨丹霞旅游景区项目、黄河流域兰州白塔山段综合提升改造项目、兰州金城关黄河文化旅游示范区项目、“读者印象”精品街区项目、兰州黄河文化艺术中心项目、中国（甘肃）长城数字博物馆建设项目；重点项目12个；一般项目34个。

 三、《规划》的重要意义和作用

 近年来，兰州文化和旅游发展势头强劲，已成为引领兰州消费升级的重要支撑和动力。《规划》出台和实施，为兰州文旅产业高质量发展构建了顶层设计、提供了方向指引，对深入挖掘兰州悠久厚重、丰富多样的历史文化资源和自然人文资源，全方位促进文化和旅游融合发展，全面提高文化旅游的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力，推动文旅产业高质量发展，开创兰州经济社会发展新局面，具有十分重要的意义和作用。

 《规划》明确了“十四五”兰州文化事业、文化产业和旅游业的发展思路和目标，提振信心、坚定决心、凝聚共识，为推动文化和旅游高质量发展擘画了新蓝图，为全面推进兰州现代化中心城市建设谱写了新篇章。

                                                                                                                               兰州市文化和旅游局

                                                                                                                                 2022年1月29日